Утверждено
указом Губернатора Брянской области
от 30 марта 2016 г. № 114
ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области
(В редакции указов Губернатора Брянской области от 15 сентября 2017 № 156, от 11 апреля 2018 № 77, от 31 декабря 2018 № 302, от 26 мая 2020 № 107, от 22 января 2021 № 11, от 30 июля 2021 № 94, от 20 декабря 2022 № 208, от 31 мая 2023 № 60, от 22 января 2024 № 2)
1. Общие положения
1.1. Управление по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области (далее — управление) является органом исполнительной власти Брянской области, осуществляющим полномочия по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, в том числе в рамках полномочий, переданных Российской Федерацией Брянской области в ука-занной сфере. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 31.05.2023 № 60)
1.2. Управление функционально подчиняется курирующему заместителю Губернатора Брянской области.
1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Брянской области, законами Брянской области, указами и распоряжениями Губернатора Брянской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Брянской области, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Брянской области, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
1.5. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки.
1.6. Управление вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.7. Управление при реализации полномочий:
имеет право создавать совещательные органы (советы, комиссии, коллегии, группы);
обеспечивает приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 31.12.2018 № 302)
1.8. Место нахождения управления: 241050, г. Брянск, ул. Фокина, д. 31.
1.9. Полное наименование — управление по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области.
Сокращенное наименование — управление по охране историко-культурного наследия Брянской области.
2. Основные задачи управления
2.1. Обеспечение реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на доступ к культурным ценностям.
2.2. Государственная охрана объектов культурного наследия на территории Брянской области. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 31.05.2023 № 60)
2.3. Предоставление государственных услуг и исполнение функций в сфере охраны и сохранения историко-культурного наследия в соответствии с утвержденными административными регламентами.
2.4. Содействие в создании советов и других коллегиальных и общественных органов по развитию сферы охраны и сохранения объектов культурного наследия.
3. Функции и полномочия управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами:
3.1. Организует работу по реализации федеральных законов и законов Брянской области, указов Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации, постановлений Правительства Брянской области, указов Губернатора Брянской области, приказов Министерства культуры Российской Федерации в установленной сфере деятельности.
3.2. Разрабатывает проекты государственных программ Брянской области в области охраны и сохранения историко-культурного наследия.
3.3. Cоздает государственные унитарные предприятия и государственные учреждения Брянской области в установленной сфере деятельности управления.
3.4. Осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных областных государственных учреждений и предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, организует проведение аудита финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса в подведомственных организациях.
3.5. В установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности управления.
3.6. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления.
3.7. Организует конгрессы, конференции, семинары, творческие конкурсы, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности управления.
3.8. Является главным распорядителем бюджетных средств и ежегодно разрабатывает предложения по бюджетному финансированию.
3.9. Формирует совместно с заинтересованными организациями и органами местного самоуправления области и реализует инвестиционную политику в вопросах проектирования и реставрации объектов культурного наследия, отнесенных к объектам областной собственности. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 31.05.2023 № 60)
3.10. Разрабатывает предложения от Брянской области при формировании плана мероприятий федеральных целевых программ в рамках своих полномочий.
3.11. Оказывает государственные услуги в установленной сфере деятельности, предусмотренные федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области.
3.12. Проводит в установленном порядке аттестацию государственных гражданских служащих, работающих в управлении.
3.13. Рассматривает в установленном порядке обращения граждан, ведет прием по личным вопросам.
(п. 3.14 исключен указом Губернатора Брянской области от 22.01.2024 № 2)
3.15. Выполняет мероприятия по гражданской обороне в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне». (в ред. указа Губернатора Брянской области от 31.05.2023 № 60)
3.16. В установленном порядке проводит проверки соблюдения органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации и Брянской области в установленной сфере деятельности управления.
3.17. Утверждает охранные обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр.
3.18. Планирует и организует совместно с органами местного самоуправления области и другими организациями работу по ремонту, реставрации, консервации, воссозданию памятников истории и культуры.
3.19. В установленной сфере деятельности управление организует:
3.19.1. Разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия, режимов содержания и использования памятников истории и культуры.
3.19.2. Проведение государственной историко-культурной экспертизы в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.
3.19.3. Подготовку и хранение документации, необходимой для ведения Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в виде учетных дел объектов культурного наследия.
3.19.4. Проведение работ по выявлению и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия.
3.19.5. Проведение исследований необходимых для исполнения полномочий управления.
3.20. В установленной сфере деятельности управление выдает:
3.20.1. Разрешения и задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.
3.20.2. Письменные предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия, устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия, устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, о приостановлении работ на объекте культурного наследия.
3.20.3. Согласования в порядке и случаях, установленных действующим законодательством, проектов зон охраны объектов культурного наследия.
3.20.4. Согласования в порядке и случаях, установленных действующим законодательством землеустроительной документации, градостроительной документации, проектной документации по сохранению объектов культурного наследия, проектированию и проведению землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ.
3.21. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, а также федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия в рамках переданных Российской Федерацией полномочий в соответствии с федеральным законодательством. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 30.07.2021 № 94)
3.22. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности Управления, если такие функции предусмотрены действующим законодательством.
(п. 3.22.1. исключен на основании указа Губернатора Брянской области от от 30.07.2021 № 94) (в ред. указа Губернатора Брянской области от 15.09.2017 № 156)
3.23. Организует и осуществляет проектную деятельность по направлениям деятельности управления. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 11.04.2018 № 77)
3.24. Оказывает поддержку организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческим (волонтерским) организациям, в том числе в их взаимодействии с государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями, социально ориентированным некоммерческим организациям, государственным и муниципальным учреждениям, обеспечивающим оказание организационной, информационной, методической и иной поддержки добровольцам (волонтерам), организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческим (волонтерским) организациям. (п. дополнен указом Губернатора Брянской области от 22.01.2021 № 11)
4. Права управления
Управление, выполняя возложенные на него функции, имеет право:
(п. 4.1. исключен на основании указа Губернатора Брянской области от от 30.07.2021 № 94) (в ред. указа Губернатора Брянской области от 15.09.2017 № 156)
4.2. Издавать нормативные правовые акты в форме приказов по вопросам, отнесенным к компетенции управления.
4.3. Управлять и распоряжаться закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществлять контроль за сохранностью и эффективным использованием имущества подведомственных государственных учреждений и предприятий.
4.4. Осуществлять функции государственного заказчика по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности управления.
4.5. Запрашивать в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях различной ведомственной принадлежности сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции управления вопросам.
4.6. Обеспечивать реализацию полномочий федеральных органов исполнительной власти, передаваемых Брянской области в соответствии с действующим законодательством.
4.7. Принимать меры к привлечению виновных лиц к уголовной, административной, дисциплинарной, гражданско-правовой ответственности по вопросам, отнесенным к компетенции управления.
4.8. Осуществлять иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.
5. Обеспечение деятельности и руководство управлением
5.1. Финансирование управления осуществляется за счет средств областного бюджета, а также за счет средств федерального бюджета, переданных в виде субвенции на осуществление переданных в соответствии с действующим законодательством полномочий.
Имущество закрепляется за управлением на праве оперативного управления.
Управление формирует и хранит архивный фонд по объектам культурного наследия.
5.2. Структура и штатное расписание управления утверждаются указом Губернатора Брянкой области.
5.3. Управление возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности Губернатором Брянской области в соответствии с действующим законодательством.
5.4. Начальник управления:
5.4.1. Руководит деятельностью управления, организует его работу в соответствии с полномочиями и функциями, несет персональную ответственность за результаты работы управления.
5.4.2. Утверждает положения о структурных подразделениях управления.
5.4.3. Распределяет обязанности между заместителем начальника управления и руководителями структурных подразделений.
5.4.4. Утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих управления.
5.4.5. Ведет прием граждан, рассматривает обращения, поступившие в управление, принимает меры к их своевременному рассмотрению.
5.4.6. Планирует деятельность управления на очередной плановый период по согласованию с курирующим заместителем Губернатора Брянской области.
5.4.7. Направляет в необходимых случаях государственных гражданских служащих управления для участия в совещаниях, комиссиях и иных мероприятиях Правительства Брянской области, комитетах Брянской областной думы по вопросам деятельности управления.
5.4.8. Визирует в пределах своей компетенции проекты законов Брянской области, указов и распоряжений Губернатора Брянской области, постановлений и распоряжений Правительства Брянской области.
5.4.9. Действует без доверенности от имени управления, представляет его интересы во всех организациях, судах общей юрисдикции и арбитражных судах. Выдает доверенности от имени управления.
5.4.10. Подписывает соглашения и договоры от имени управления.
5.4.11. Издает приказы в пределах своей компетенции, подлежащие обязательному исполнению сотрудниками управления.
5.4.12. Организует и проводит аттестацию и квалификационный экзамен государственных гражданских служащих.
5.4.13. Назначает граждан на должности сотрудников управления и освобождает от данных должностей.
5.4.14. Командирует сотрудников управления по вопросам деятельности управления.
5.4.15. Создает необходимые условия для организации труда сотрудников управления.
5.4.16. Обеспечивает соблюдение в управлении правил служебного распорядка.
5.4.17. Принимает решения о поощрении сотрудников управления, применении к ним мер дисциплинарной ответственности.
5.4.18. Выполняет поручения Губернатора Брянской области и заместителей Губернатора Брянской области.
5.4.19. Управляет в соответствии с законодательством имуществом, закрепленным за управлением на праве оперативного управления.
5.4.20. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
5.4.21. Назначает на должность руководителей подведомственных государственных учреждений, а также заключает, изменяет, прекращает трудовые договоры с ними по согласованию с заместителем Губернатора Брянской области, координирующим деятельность управления, и заместителем Губернатора Брянской области, возглавляющим администрацию Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области. (дополнен указом Губернатора Брянской области от 26.06.2020 № 107)
5.4.22. Согласовывает назначение на должность заместителей руководителей и главных бухгалтеров подведомственных государственных учреждений, заключение, изменение, прекращение трудовых договоров с ними с согласия заместителя Губернатора Брянской области, координирующего деятельность управления, и заместителя Губернатора Брянской области, возглавляющего администрацию Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области. (дополнен указом Губернатора Брянской области от 26.06.2020 № 107)
5.4.23. Согласовывает структуры, штатную численность и утверждает уставы подведомственных государственных учреждений, а также вносимые в них изменения. (дополнен указом Губернатора Брянской области от 26.06.2020 № 107)
6. Реорганизация и ликвидация управления
Реорганизация и ликвидация управления осуществляются в порядке, установленном законодательством.
